一个字:稳!上海为保障劳动者就业,上了这些“保险”

就业是最大的民生工程。近年来,上海紧紧围绕稳就业、防失业、提质量的目标推进各项工作,全市就业形势持续向好,就业规模日益扩大,就业结构不断优化,失业人数保持在较低水平。

 

截至9月底,本市今年已新增就业岗位55.57万个,超过全年50万个的目标,城镇登记失业人数为19.25万人,稳定在全年目标23万人以内。

 

“上海的就业形势,以‘稳’字当先。”市人社局就业处有关负责人看来,这既得益于市委、市政府始终把就业摆在经济社会发展全局中的突出位置,也得益于经济的稳定增长和转型升级,战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等产业的发展为就业带来了新的增长极,同时还离不开本市实施的各项稳就业、防失业举措。通过构建就业保障、创业扶持、技能提升、就业服务和风险防范体系,本市努力提升劳动者的就业质量和满意度,稳住了就业基本盘。

 

保障重点群体就业

 

“人生要经受历练,我感觉我能够通过这份工作,找到自己的价值!”上个月,刚刚入职一家电子网络公司的杨一帆走进了华泾镇社区事务受理中心就业专管员施晓敏的办公室,对这间办公室他早已不感到陌生。自从去年1月以来,中专毕业的他就再也没能走上工作岗位。积极阳光的他很渴望找到一份有发展前途的工作,承担起家庭责任,但苦于缺乏专门技能和社会经验,在求职的道路上屡屡碰壁。

 

了解到杨一帆的情况后,街道和区就业促进中心职介部门将他纳入了“帮助长期失业青年就业创业实事项目”服务名单,通过启航专项职业指导、职业介绍服务,以及“就业训练工厂”等服务项目,帮助他明确自身定位、提升就业能力、熟悉职场环境,多次面试后,杨一帆终于找到了满意的工作。

 

像杨一帆这样迎来人生转折的年轻人还有很多,今年,本市已帮助8019名长期失业青年实现就业创业,类似的故事每天都在上演。

 

上海的就业形式总体比较稳定,但部分群体的就业压力始终存在,比如青年人“慢就业”、少数青年长期失业、就业困难人员市场化就业有难度、离土农民就业转型困难等。针对这些问题,本市把青年大学生、就业困难人员、农村劳动力作为重点对象,构建起就业保障体系。

 

为扶持青年大学生就业,本市出台覆盖在校、求职、在职三个阶段青年群体的综合政策举措,构建促进青年就业的完整体系,实施扶持失业青年就业“启航”计划,推出青年见习、职业训练营、高校毕业生求职创业补贴等政策,截至 9月底,登记失业人员中的青年占比为20.56%,同比下降0.85个百分点。

 

针对困难群体,本市建立起了梯度化、分层次、有衔接的就业援助政策体系,确立公益性岗位安置、企业吸纳和自主灵活就业相结合的困难人员就业帮扶机制,确保“零就业家庭”在确认后一个月内至少一人实现就业,“就业困难人员”在认定后三个月内实现就业。今年共帮扶3.5万名就业困难人员实现就业。

 

鼓励创业带动就业

 

围绕建设具有全球影响力的科创中心的要求,本市开展了多轮鼓励创业带动就业的专项行动计划,发挥创业带动就业的倍增效应。据统计,前三轮行动计划累计帮扶引领成功创业10.6万人,带动就业82.5万人,今年已帮扶引领成功创业9775人。

 

“有专业的人员,却没有研发经费,急得我都睡不着觉。” 2016年,张春睿创办了倍闻智能科技有限公司,从事钣金行业机器人自动化集成和应用。他坦言,作为中小微企业,公司最大的困难就是“缺钱”。

 

针对初创企业融资瓶颈,本市结合国家政策和实际情况推出了最高15万元的创业前创业担保贷款,帮助创业者解决缺乏启动资金的难题。成功入围第五届上海市十佳创业新秀后,张春睿收到了来自人社部门的10万元创业补贴,并在人社部门的帮助下与贷款机构成功对接,获得了50万元创业贷款。

 

同时,本市探索构建了能力测评、创业培训、创业见习、专家辅导相结合的创业者能力提升模式,提升创业者能力,并出台青年大学生初创期社会保险费补贴、创业场地房租补贴等政策,降低初创成本。社会化、市场化、专业化的孵化空间也被纳入创业带动就业的工作体系,40个高校创业指导站则为大学生创业者提供了一站式服务。

 

构建服务体系防范风险

 

有备才能无患,未雨需先绸缪。为防范和应对局部行业、局部地区、局部领域的失业风险,本市积极构建了“形势监测+助企稳岗+预警应对”相结合的失业风险防范体系,打造就业监测机制,实现全方位形势监测,密切关注苗头性、倾向性问题,做到失业风险早发现、早预判。针对外部市场因素对就业可能产生的影响,本市加强了对相关企业的用工变化情况的监测,储备多层次应对措施,确保风险有预案、措施有准备。

 

为减轻用人单位负担,从源头上防控失业风险,本市按照中央和市委、市政府工作部署,为积极优化本市营商环境,降低企业成本,促进实体经济发展减少职工失业风险,本市2013年来已先后4次降低职工社保缴费费率,总计下降超过6个百分点。同时,本市还实施了援企稳岗护航行动,对于稳定就业岗位的用人单位,按单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴扶持,引导用人单位少裁员、不减员。该项政策自今年5月份实施以来,截至9月底,已有10.5万家用人单位成功申请补贴,补贴金额总计20亿元。

 

按照需求导向、科学分类、精细服务、高效匹配的原则,本市将公共就业服务项目进行整合分类,提供针对性的就业服务。同时将职业介绍、岗位招聘、创业指导、政策查询等业务功能移植到互联网上,结合线上线下,提高服务效率。

 

提升劳动者职业技能,才能帮助他们更好就业。近年来,本市已建立起面向全体劳动者的职业培训制度。一方面,鼓励有培训能力的大企业自主开展职工培训,对缺乏培训能力的中小微企业则建立企业职工培训公共服务平台,整合企业需求,提供课程开发技术支持等服务。另一方面,本市广泛开展社会化培训,鼓励失业人员、农村富余劳动力、在职职工、院校学生、残疾人、退役士兵等各类劳动者根据个人需要,自主参加培训提升技能,并给予培训补贴。今年1月至9月,全市参加职业培训的各类劳动者达75.25万人,其中失业人员培训后跟踪就业率达59.27%。

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